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포항시 공무원 세대교체, 혁신방향은?
포항시는 최근 급변하고 있는 공무원 인적자원을 분석하고, 공무원의 ‘채용에서 퇴직까지’ 생애 사이클을 보다 효율적으로 관리하기 위한 인력운용 방안을 마련 중에 있다.
포항시는 5년 후인 2021년까지 전체 현원 2,090명의 16.7%(350명)가 정년퇴직하게 되어, 큰 폭의 세대교체가 이루어질 것으로 전망하고 있다. 또한, 5급 이상 간부공무원 110명 중 77%(85명)가 퇴직함에 따라, 하위직에게는 승진기회가 대폭 늘어나 인사적체의 숨통이 트일 것으로 전망하고 있다.
포항시 공무원 수는 ‘16년 기준 2,090명으로 평균연령은 44세(남성 47세, 여성 40세)이며, 이는 지자체 평균 43.4세 보다 높은 편이다. 연령대별로 보면 20대 이하 10.8%. 30대 23.1%, 40대 34.4%, 50대 이상 31.7%이며, 50대의 경우 지자체 평균 26%에 비해 높은 것으로 나타났다. 하지만, 신규채용 확대로 포항시 공무원 평균연령도 젊어지고, 업무중심 연령도 점차 낮아 질 것으로 전망하고 있다.
여성공무원이 차지하는 비율은 ‘11년 전체 공무원의 31.5%(618명)에서 ’16년 38.6%(807명)으로 7.1%(189명)가 증가했으며, 지자체 평균 34.2% 보다는 다소 높은 편이다. 여성공무원 증가 사유로는, 퇴직하는 공무원이 여성보다 남성이 많은 반면, 신규채용 여성합격자 비율이 남성보다 높기 때문이다.
6급 이상 여성공무원은 ‘11년 17%(97명)에서 ’16년 19.3%(134명)으로 2.3%(37명)가 증가한 것으로 나타났는데, 지자체 평균 26.5%보다 낮은 편이다. 그러나, 남녀고용평등법 제정 이후 90년대 초반부터 여성공무원 수가 대폭 늘어나 이들이 승진하면서 여성관리자 비율도 점차 증가할 것으로 예상하고 있다.
‘16년 기준, 행정직이 39.4%로 가장 많고, 시설직 11.6%, 사회복지직 8.8%, 공업직 5.8% 등의 순으로 나타났다. 가장 증원된 직렬은 사회복지직으로, 전체 공무원 대비 ‘11년 5.3%(104명)에서 ’16년 8.8%(184명)로 3.5%(80명)가 증가하였다. 이는 ‘11년에서 ’16년까지 전체공무원 증가인원 131명의 61%(80명)를 차지한다.
포항시는 이러한 행정환경 및 조직 구성원의 변화에 대응해 여러 과제를 도출해 개선해 나가는데 역점을 두기로 했다.
우선, 세대교체에 따른 미래대비 ‘젊은 조직 역량강화’이다. 신규공무원 공직적응 프로그램을 확대하여 신규공무원 역량을 강화하고, 여성관리자 임용목표율 상향 등 여성역량 활용시스템을 구축하기로 했다. 또한, 간부공무원 전문성 향상 및 리더십강화 교육을 확대하고, 세대차이 극복을 위한 소통방안을 마련하기로 했다.
다음은 성과와 실적 중심의 합리적 인사관리 체계 구축이다. 시정발전에 기여한 으뜸공무원 발굴하고, 특별승진․승급을 확대한다. 또한, 전문관 확대 및 외부전문가 채용 등 경쟁력 있는 전문가형 인재를 육성하기로 했다. 그리고 미래 행정환경 변화에 대응한 인력 및 조직운용 설계를 위해 지역맞춤형 인사컨설팅을 내달부터 실시할 계획이다.
이와 함께 신나고 즐겁게 일하는 ‘일家(가)양득 문화 정착’에 나선다. 임신․육아 여성공무원 배려와 가정의 날 운영 등 가족친화적 근무여건을 조성하고, 시간선택제 전환, 유연근무 활용 장려 등 업무효율화를 위한 자율근무제를 확대하며, 정시퇴근 및 자기계발․재충전 휴가사용을 장려하기로 했다.
이원권 자치행정국장은 ‘신규공무원 확대는 공직내부 개선의 좋은 기회가 될 것“이라며 ”이러한 행정환경 변화에 대응해 인사․조직문화를 개선함으로써 직원들의 근무 만족도를 제고하고, 행정서비스의 질이 향상되도록 최선을 다하겠다.“고 했다.
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